La reforma del Gobierno para repartir dinero entre las autonomías no gusta a los economistas: “Puede dejar al Estado en precario”

La reforma de la financiación autonómica vuelve al centro del debate político con la reunión del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) prevista para el próximo 4 de septiembre.

Tras varios meses de pausa, el Gobierno ha retomado la negociación con las comunidades y pretende llevar adelante su propuesta a partir del borrador enviado a los Ejecutivos regionales antes del verano.

El documento no convence a los economistas de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), que advierten de que algunas medidas planteadas en él pueden “ perpetuar” los desequilibrios actuales entre las autonomías, favorecen a Cataluña y suponen “un fuerte trasvase de recursos del Estado a las CCAA que agravará los problemas de riesgo moral que ya sufren y podrían dejar al Estado en una situación precaria ”.

Fedea, a través de un análisis elaborado por su director Ángel de la Fuente , examina los cambios introducidos por Hacienda en el nuevo borrador .

Aunque el núcleo de la propuesta mantiene el esquema anunciado en enero, el borrador incorpora detalles relevantes sobre el cálculo de la recaudación normativa de los tributos cedidos , la población ajustada, las competencias singulares y el sistema de entregas a cuenta y liquidaciones.

La reforma llega, además, en un escenario político complejo .

El Gobierno prevé aprobar el acuerdo en el CPFF con los apoyos de Cataluña y Canarias y remitirlo posteriormente a las Cortes, donde su aprobación no está garantizada.

Fedea considera que todavía hay margen para introducir modificaciones que permitan mejorar la transparencia, la equidad y la responsabilidad fiscal del sistema.

Una fórmula más precisa para calcular los impuestos Una de las medidas de la propuesta que Fedea valora de forma positiva es la mejora prevista en el cálculo de la denominada recaudación normativa de los tributos cedidos .

La intención es que, siempre que sea posible, sean las propias administraciones tributarias las que calculen mediante microdatos cuánto habría recaudado cada comunidad si no hubiera utilizado sus competencias normativas para subir o bajar los tipos.

El procedimiento, que ya se emplea en el IRPF, se extendería a otros impuestos como Patrimonio , el tributo sobre Actividades del Juego y el impuesto sobre la Entrega de Residuos .

Para el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP), el de Actos Jurídicos Documentados (AJD) y las tasas fiscales sobre el juego se utilizarían también bases construidas a partir de información real, aunque agregada, a las que se aplicarían los tipos estatales correspondientes.

Fedea considera que este sistema supondría una mejora sustancial respecto al método actual, que utiliza un índice general de ingresos tributarios para actualizar la recaudación existente en el momento de la cesión.