La Coparticipación: una deuda impaga desde 1996

El 31 de diciembre se cumplen treinta años de un mandato constitucional incumplido: la Argentina debía tener una nueva Ley de Coparticipación Federal antes de 1996 y todavía nos gobierna una norma de 1988, la cual se prorroga de manera automática.

No se trata de un simple olvido institucional o de una falla jurídica, sino de un lamentable signo de discordia política que explica buena parte de las tensiones fiscales que discutimos todos los años, en cada presupuesto, en cada paritaria docente, en cada bache que un municipio no puede arreglar.

Días atrás, desde el Centro de Administraciones Tributarias Subnacionales (CeATS) organizamos una jornada de debate en el Senado de la Nación donde ese estado de situación volvió a discutirse con legisladores de distintos bloques y funcionarios de varios niveles de gobierno.

Que el tema haya vuelto a tomar relevancia en la conversación pública es, en sí mismo, una buena noticia, y la ocasión para contar qué es el CeATS: un organismo público no estatal de carácter intergubernamental, con 22 años de historia, que nuclea a 23 de las 24 jurisdicciones provinciales y a más de un centenar de municipios argentinos , y que dedica buena parte de su tarea a capacitar a los agentes que todos los días liquidan y gestionan los impuestos provinciales y municipales.

Pero la formación no alcanza si la cuestión de fondo sigue sin resolverse.

Por eso, en esta jornada, se decidió dar un paso más y crear el Observatorio de Federalismo Fiscal del CeATS, un espacio destinado a generar información técnica y objetiva sobre el funcionamiento de la coparticipación, los ingresos brutos y las tasas municipales, con la mirada autocrítica que este debate necesita.

La Argentina debía tener una nueva Ley de Coparticipación Federal antes de 1996 y todavía nos gobierna una norma de 1988, la cual se prorroga de manera automática Los números que se exhibieron en el Senado explican los motivos de esta iniciativa.

Como recordó el constitucionalista Antonio María Hernández , convencional constituyente en 1994: “El país sufre de unitarismo fiscal.

Hoy los ingresos tributarios del Gobierno Central representan el 84,4%, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires perciben el 14,2%, y los más de dos mil municipios del país perciben apenas el 1,4%.

Es falso que los municipios sean los culpables de la presión impositiva.

El 31 de diciembre cumplimos 30 años de violación constitucional.

La reforma de 1994 nos dejó el mandato de sancionar una nueva ley de coparticipación y eso todavía no se hizo.” El ex senador por el Chaco , Víctor Zimmermann , completó el diagnóstico con datos igual de contundentes: “La Ley 23.548 , sancionada en enero de 1988, estableció un régimen transitorio hasta diciembre de 1989.